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企業過度依賴政府紓困

2019年12月09日 11:42
來源:互聯網作者:佚名
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[摘要]:近年來,各級政府均存在同個疑惑:民營企業不管規模大小,遇到何種困難,首先想到的是政府幫扶

企業動態

  近年來,各級政府均存在同個疑惑:民營企業不管規模大小,遇到何種困難,首先想到的是政府幫扶,不走市場化渠道尋求解決,尤其是涉及到資金短缺問題,企業存在過度依賴政府紓困的情況。

  企業生產經營面對的風險包括自然風險、經濟風險、政治風險、技術風險等。其中政治風險常見的是國際、國內政治、政策變化,日常行政審批、處罰等問題,只能通過政府解決;經濟風險主要是與企業生產經營活動相聯系的各種經濟因素的不確定性造成的,而資金問題則是占比最大的,包括股權質押、房產抵押導致無力還貸,廠房設備投資或者新技術研發需要大量政府補貼等,都寄希望于政府幫助。

  如果企業生產經營情況良好或者行業處于高速發展階段,往往不需要政府紓困救助,有融資需求往往能很快從市場渠道獲得幫助(如獨角獸企業)。

  過度依賴政府紓困的企業,往往是生產經營狀況出現問題的企業或初創期的技術型企業。如果企業生產經營出現問題,甚至處于不斷惡化階段,大概率是有極高的抵(質)押率和大額個人信用融資,是極難或無法再從社會渠道進行融資的,僅能把希望寄托在政府幫扶上。

  因此,企業不是不從社會渠道融資,而是無法從社會渠道融資。

  企業無法從社會渠道融資原因:

  社會資本是逐利的,如果整體經濟形勢較差的情況下,往往扶強不扶弱,扶盛不扶衰。

  金融機構對資金需求企業開展盡職調查,如果發現企業處于下行通道,現金流不足,金融機構往往會基于自己的考核制度和指標,對企業不予放款,以降低逾期率、不良率和壞賬率。
 

  企業家尤其是上市企業的大股東,因資產取得成本低,出于個人意愿是樂于將股權及固定資產通過抵(質)押的形式套現入袋,若企業經營狀況不良,會出現破罐破摔,任由破產情況出現(如樂視網)。

  企業請求政府紓困原因:

  從市場融資的回報效率、融資成本、費用利息等較高,且存在時間短和撤資風險;政府紓困資金使用成本低,且長期穩定。

  社會資本更具專業性,企業、項目、行業透明度高,而政府金融專業性不足、存在信息不對稱情況,企業往往會利用這種信息不對稱誤導政府,避實就虛,提出紓困請求。

  若企業生產經營困難,存在勞資糾紛或債務糾紛,涉及到社會維穩等因素,往往需要政府牽頭解決。

  企業請求政府紓困,除了資金支持外,還有利用政府的公信力背書以及對社會關系、社會資源的協調功能。

  企業過度依賴政府,幫不幫?

  必須幫

  政府紓困幫扶企業是防范化解金融風險和服務實體經濟的重要舉措,是落實黨中央、國務院的重大決策部署。

  幫扶誰?

  紓困企業必須堅持市場化、法制化原則。一是企業必須是實體經濟領域優質公司,包括高新技術企業以及戰略性新興產業、優勢傳統產業等的企業;二是企業生產經營狀況基本良好,具有較好發展前景;三是實際控制人無重大違法違規和重大失信記錄;四是堅持一企一策,依法依規幫扶。

  怎么幫?

  一是通過非資金方式紓困。政府充分發揮協調社會關系、社會資源的功能,如成立企業紓困工作小組(或企業服務中心),針對企業提出的較為突出、較為集中的問題制定應對方案,在政府職權范圍內對相關部門、金融機構開展溝通協調工作。

  二是通過資金方式紓困。如利用政府公信力為企業背書,對創新型企業或成長型企業,政府國資公司平臺可適當參股,優化企業股東結構,提高企業資信等級,增強對外融資能力;如政府發起設立專項基金(債券),政府、金融機構以一定比例出資,撬動社會資本,以此可有效降低企業直接從市場融資的成本。

  三是尋找政企平衡點。政府紓困的主要目的是維護金融市場穩定,不發生系統性風險,以及維護社會穩定,不發生群體性事件;而企業的主要目的是保證正常生產經營,有穩定現金流入,不至于破產清算。政府可以針對雙方的主要目的尋找一個平衡點,“一企一策”用有限的政府資源紓困,既能達到維穩目的,又可以維持企業最低限度的運行。

  四是引導推動融資租賃、供應鏈金融、倉單金融等多元化融資。如融資租賃,從國際上看,是僅次于銀行貸款的第二大融資方式,廠房(設備)租賃作為特殊的金融服務,對于企業融資具有重要作用,金融機構僅為企業提供流動資金,在企業資金不足,無法重金投資固定資產時,融資租賃是可以滿足其需求的。

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